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　　全国各省市的“十五五 ”规划建议正在赶来！

　　12月8日 ，据重庆发布，中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称“规划建议”）发布 。

　　在“十五五
”时期经济社会发展的主要目标方面
，规划建议提出，支撑打造全国高质量发展重要增长极取得重大进展。经济增长保持在合理区间 ，全要素生产率稳步提升
，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，深度融入全国统一大市场 ，全市地区生产总值 、人均地区生产总值分别迈上4万亿元、14万元新台阶
。

　　与此同时
，广东
、山东、陕西 、河南也同步发布了“十五五”规划建议。广东提出，培育壮大新兴产业和未来产业；深入推进数字广东建设 。山东提出 ，加快机器人和智能装备推广应用
，打造低空经济发展集聚区
、内河新能源船舶制造基地
。陕西提出，加快商业航天、专用装备等产业深耕布局；大力发展新型储能 ，加快智能电网和微电网建设。河南提到
，巩固壮大实体经济；加快培育数据市场，推动郑州数据交易中心成为国家级数据交易场所 。

　　打造智能网联新能源汽车之都

　　重庆“十五五 ”规划建议提出 ，在加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系方面，规划建议提出
，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都
。强化龙头引领 、数智驱动
、品牌铸魂、生态聚能，整体推进整车 、零部件
、后市场重塑升级 ，构建世界级智能网联新能源汽车产业集群。聚力做强领军链主企业
，全面提升汽车产业链主导力控制力 。建设国家汽车芯片产业基地，拓展“车路云网图
”一体化应用场景
。锚定高端定位构建先进质量管理体系 ，构建国际化营销服务网络
，培育世界级高端汽车品牌。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟，布局超快充、换电站 、加氢站等设施网络 ，提速打造便捷超充之城 。

　　规划建议提到
，巩固提升先进制造业集群
。实施万亿级产业集群提质升级行动，开展新一代电子信息制造业智能终端创新蝶变计划 ，集群发展合金材料
、合成材料、复合材料等先进材料产业。加快传统产业焕新升级
，推动装备制造 、化工、建材
、矿业等产业数智化转型，构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂 ”梯度培育体系 ，大力发展智能制造、绿色制造 、服务型制造，推进产业模式和企业组织形态变革 。实施工业强基工程
，推进制造业重点产业链高质量发展行动，一体建设质量强市
、标准强市、品牌强市 ，全面打响“重庆制造
”品牌。

　　规划建议还明确
，开拓新兴产业和未来产业新赛道
。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大功率半导体及集成电路 、新型显示等优势产业 ，推动智能绿色能源装备
、智联电动车等加速成长为新兴支柱产业
，在生物医药、智慧医疗装备 、智能传感及仪器仪表等领域培育形成一批战略性新兴产业集群。打造低空经济创新发展强市，做强做优低空飞行综合管理服务平台功能 ，拓展“低空+”多元应用场景
，培育具有全国影响力的低空产业集群 。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育具身智能机器人
、生物制造、量子计算制造 、空天信息
、前沿新材料等新的经济增长点
。推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动 ，加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产 ”机制
，促进新兴产业规模化发展。

　　推进人工智能与数字重庆双向赋能

　　重庆“十五五
”规划建议提出，在纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能方面 ，规划建议提出，迭代全市统一数智底座 。全面升级一体化智能化公共数据平台
，深化实施数据质量提升行动，建设西部数据标注基地 ，打造高质量数据集和可信数据空间体系
。完善智能化能力组件体系
，优化拓展“渝快政”“渝快办 ”服务功能。提质建设国土空间数据综合信息系统，迭代泛在、互联 、智能、共享的“空天地一体
”城市感知体系 ，建设数字孪生城市 。纵深推进“疆算入渝”工程
，构建通算
、超算、智算 、边缘算力多元异构算力系统
。调优多模融合超大城市治理大模型，推动各类智能体和大模型集约部署
、弹性扩展、跨域复用。

　　规划建议明确 ，加快打造人工智能应用高地 。构建高能级人工智能创新平台
，高水平建设重庆人工智能学院 、重庆通用人工智能研究院，引育一批人工智能领军人才 ，加快突破基础软件
、模型算法、群体智能等领域核心技术
。聚焦医疗 、金融
、教育、科研等领域打造一批垂类大模型 、端侧大模型和智能体。建设“人工智能+ ”市域开源新生态
，迭代完善人工智能政策体系，打造集聚共享语料
、模型服务等一站式综合服务的人工智能创新孵化空间 ，加快建设人工智能开源社区 。

　　在加快建设国际消费中心城市方面，规划建议提出
，深入实施提振消费专项行动，统筹商品与服务、线上与线下 、城市与农村、国内与国外持续拓展消费空间。增强居民消费能力
。促进消费与产业联动升级 ，提升优质消费品和服务供给。以产品创新和服务迭代催生消费新需求
，以放宽准入
、业态融合为重点扩大服务消费 。推动消费领域跨界融合，培育数字、体育 、健康
、情绪等新型消费
。打造“假日经济”升级版 ，做靓“不夜重庆
”“美食之都”等消费名片。拓展入境和过境消费
，优化“买全球、卖全球 ”服务体系 。完善促进消费制度机制，清理不合理限制性措施 ，加大直达消费者的普惠政策力度
，落实带薪错峰休假，营造近悦远来消费环境
。

　　另外 ，规划建议还提到
，推动国资国企改革纵深发展。推进国有经济布局优化和结构调整，全面巩固拓展瘦身 、止损
、盘活综合成果 ，增强国企核心功能、提升核心竞争力，打造更多主业清晰 、服务中心
、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流企业 。提升国企服务重大战略能力
，完善国企战略使命评价和考核评价体系
。推动国企与央企 、民企
、外资外企及区县（开发区）高水平合作。增强国资数字化穿透监管实战实效 。深化“亩均论英雄
”改革，加快培育“万亩千亿”产业平台
。

　　多地同步发布

　　同日 ，广东、山东 、陕西、河南等地也发布了“十五五 ”规划建议。

　　广东“十五五
”规划建议提到
，培育壮大新兴产业和未来产业 。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程 ，一体推进创新设施建设
、技术研究开发、产品迭代升级
，加快新能源 、新材料
、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，做强新能源车船 、集成电路
、新型储能、医药和医疗器械 、无人机和无人船等优势产业。前瞻布局未来产业 ，探索多元技术路线
、典型应用场景、可行商业模式 、市场监管规则
，推动量子科技
、生物制造、氢能和核聚变能 、脑机接口、具身智能
、第六代移动通信等成为新的经济增长点
。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛道新领域制度供给 ，探索设立“科创特区”
，实施包容审慎监管，加快育成新产品 、新技术
、新业态 。

　　广东“十五五 ”规划建议还提出 ，深入推进数字广东建设
。数据、算力 、算法
、应用一体发力，发展智能经济
，拥抱智能社会。健全数据要素基础制度，构建行业高质量数据集 ，建强广州、深圳数据交易所
，建设开放共享安全的数据市场，推动国家级数据产业集聚区建设 。夯实算力底座 ，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设
。深耕算法技术创新
，抢占通用大模型 、行业大模型发展高地，培育原生技术
、产品和服务体系。实施工业互联网创新发展工程 ，促进实体经济与数字经济深度融合 。全面实施“人工智能+
”行动
，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设 、民生保障
、社会治理相结合 ，全方位赋能千行百业
。携手港澳打造“数字湾区”。加强人工智能治理 。推动平台经济创新和健康发展
。

　　山东“十五五 ”规划建议提出
，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。加快新技术新产品新场景大规模应用示范，推动人工智能 、集成电路、新能源
、新材料、航空航天 、低空经济
、生物医药、智能网联新能源汽车 、高技术船舶
、新型电池、绿色环保等产业提质扩量 ，着力打造新兴支柱产业，建设具有国际影响力的战略性新兴产业集群 。加快机器人和智能装备推广应用
，打造低空经济发展集聚区 、内河新能源船舶制造基地，支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建。实施未来产业引领计划 ，建立尖端技术发现
、跟踪评价机制和未来产业投入增长、风险分担机制
，探索多元技术路线 、典型应用场景
、可行商业模式、市场监管规则，推动深海空天 、具身智能、生物制造
、脑机接口、量子科技 、元宇宙
、氢能等成为新的经济增长点
。支持济南、青岛 、烟台等市建设未来产业先导区 ，打造全国未来产业重要策源地。

　　陕西“十五五
”规划建议提到
，培育壮大战略性新兴产业和未来产业 。着力打造新兴支柱产业
。实施产业创新工程，促进新型显示
、智能终端、先进结构材料 、生物医药等产业做优做强 ，加快商业航天
、专用装备等产业深耕布局。培育低空经济产业生态
，完善标准体系，建设低空装备制造产业基地 ，打造低空经济发展高地 。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动
，加快新兴产业规模化发展
。建立未来产业技术预见、产业孵化 、投入增长
、风险分担机制，围绕光子、氢能 、增材制造、脑机接口
、具身智能、生物制造 、第六代移动通信
、超导技术等领域重点突破 ，培育新的经济增长点。

　　河南“十五五”规划建议提到，巩固壮大实体经济 。以标准提升为引领
，强化“智改数转网联 ”、技术改造，发展智能制造 、绿色制造
、服务型制造 ，全链条推动钢铁、煤炭 、化工
、有色、食品 、轻纺
、建筑等传统产业提质升级
。实施产业创新工程
，推动新技术新产品新场景大规模应用，围绕现代装备、新能源 、新材料、信息技术
、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域 ，培育壮大战略性新兴产业
，提升重大技术装备制造水平，打造新的支柱产业。围绕具身智能 、氢能与新型储能
、生物制造、量子科技 、新一代信息网络
、前沿新材料等未来产业 ，先进核能、类脑智能 、空天信息等前沿领域
，培育新的经济增长点 。完善产业链群培育机制，分层分级推进重点产业链群建设 ，发展先进制造业集群
，建设全国重要的先进制造业基地
。

　　河南“十五五”规划建议提出，建设国家要素配置枢纽中心。深入推进要素市场化配置改革 ，建立健全城乡统一的建设用地市场
、流动顺畅的劳动力市场、互联互通融合发展的技术交易市场 。建立完善全省统一的公共资源交易市场。建设技能型 、实用型人才供给基地
。加快培育数据市场，推动郑州数据交易中心成为国家级数据交易场所。